近年来，我国犬只伤人事情时有发生。上一年10月，四川崇州一小区大型犬咬伤女童事情引发大众注重。怎么防备犬只伤人？本年全国两会期间，新京报记者采访了多位代表委员。
其间，全国人大代表庹庆明主张，犬只伤人的刑事职责使用详细的法令条文写入刑法修正案；全国政协委员刘木华主张，树立宠物养殖征信和积分准则与电子档案处理体系，把宠物伤人等行为录入电子档案，一起完善宠物维护准则，监督饲主承当职责，不得遗弃、优待宠物等。
“文明养犬火烧眉毛。”全国政协委员沈建忠主张，赶快推进国家层面立法，强化犬只挂号注册处理准则，强制犬只外出有必要有牵引带，“像冲击醉驾酒驾相同冲击违规养狗、遛狗、弃养行为。”
我国每年大约4000万人被猫狗咬伤
2021年，武汉一女子以轻生的办法，反对遛狗不牵绳，引起大众对不文明养犬行为的注重。近两年，多名儿童被烈性犬咬伤的事情，再次引发人们对相似事情的注重。
上一年10月，四川崇州一小区大型犬咬伤女童，事发时的视频画面显现，一只未拴绳的黑狗重复扑咬女童。11月，犬只伤童事情再次发生，湖南省邵阳市城步苗族自治县丹口镇的10岁男童被阿拉斯加犬咬伤。12月，江西吉安一网友发视频称儿子被狗咬伤，脸部缝了90多针。除了儿童，举动缓慢的白叟也简单在逃避被狗追逐时受伤。
《2023-2024年我国宠物职业白皮书（消费陈述）》显现，我国宠物犬数量达5175万只。据不彻底统计，我国每年大约4000万人被猫狗咬伤。动物致伤除了形成安排损害外，还或许引起细菌、病毒感染，以及中毒、过敏性休克等严峻后果。假如医治不标准，还或许引起狂犬病、破伤风。
家住北京市朝阳区的刘女士告知记者，其寓居的小区内有不少养大型犬的居民。因为从小怕狗，每次乘电梯遇到有居民牵着狗，她都会挑选再等一趟电梯。有一天早上，她忽然听到一声哭喊，随后是一阵狗吠。后来她从某业主发在小区群里的视频了解到，原来是一个女孩遛大型犬没有牵绳，狗追逐一个孩子，孩子的母亲吓得大叫，并和女孩发生了争论。
全国人大代表、四川省雅安市雨城区第二中学校长庹庆明也在日子中遇到过这样的状况。“有一些人怕狗，遇到狗很明显会严峻。”但总有一些宠物主人重复强调，“不要怕，我的狗不咬人”。他以为，动物的行为习性很难猜测，平常温柔的狗也有伤人的或许，宠物主人的安慰反倒或许让人忽视潜在风险，导致意外发生。
刘女士还曾经在小区、街边看到漂泊狗，估测是迷路或被弃养的宠物。这种状况让她愈加警觉，常常遇到都绕着走，“万一被狗追逐咬伤，没有主人能够操控它，且无法追责。”
主张1
将犬只伤人的刑事职责写入刑法修正案
民法典、治安处理处分法、动物防疫法以及相关当地法规规章等都对犬只养殖人应当实行的职责作出了规则。本年2月5日，最高人民法院发布养殖动物损害职责典型事例，明晰制止养殖的烈性犬等风险动物形成别人损害，不管受害人有无差错，犬主均应承当悉数职责。
庹庆明以为，在实践中，绝大多数案子都是以犬只的养殖者或处理者承当民事职责处理，罕见追查其刑事职责的裁判成果，这样惩戒作用往往不尽善尽美，导致犬只伤人案子的数量并未呈现削减的趋势。
他说，现在我国犬只伤人案子在追责中存在一些问题。在法令层面，若要对犬只伤人案子中犬只的养殖者或处理者追责，只要在民法典第1246条顶用侵权职责予以明晰规则，关于犬只伤人这一类详细案子，在其他法令中并不能找到明晰根据。
尽管近年来各地相继公布养犬处理法令，但也仅仅对养犬挂号、养犬行为标准、犬只收留、确定和领养、犬只运营等方面进行了规则，关于犬只伤人，在法令职责方面，简直都是以罚款的办法进行追责，对刑事职责规则适当含糊。且各地出台的法令归于当地性法规或当地标准性文件，法令位阶较低，缺少以对犬只伤人案子中犬只的养殖者或处理者发生震撼作用。
“对职责人的刑事职责归责难度大，也是一大问题。”他说，犬只伤人严峻损害受害人的生命健康权，发生了损害性成果。因为没有明晰详细的刑事职责条款对此类案子中的刑事职责作出规则，司法机关在案子审理中，只能根据案子中行为人的体现，判别犬只的养殖者或处理者是否是成心、过错或不作为违法，从而判别其是否契合“过错致人重伤罪”“过错致人逝世罪”“以风险办法损害公共安全罪”等罪名的构成要件。
但实践中，犬只养殖者或处理者对犬只的处理是否存在成心、过错或许不作为取证适当难，这就导致职责边界极端含糊、司法标准不明晰。没有明晰刑事职责方面的条文，难以追查犬只养殖者或处理者的刑事职责，导致绝大多数犬只伤人案子只能以追查犬只养殖者或处理者的民事职责而完结。
“不是一切的犬只伤人事情都有必要承当相应的刑事职责，但根据实践状况，并不能彻底扫除犬只的养殖者或处理者的刑事职责。”他以为，为明晰司法职责边界，使司法人员在追责时有明晰的法令根据，犬只伤人的刑事职责使用详细的法令条文写入刑法修正案。
如可规则：“公共场所，若犬只的养殖者或处理者听任犬只失掉操控发生风险，便是违法行为，处以三个月以下拘役并处以罚金；形成别人轻伤的，处以六个月以下拘役并处以罚金；若形成别人重伤的，处以三年以下有期徒刑并处以罚金；若形成逝世，处以三年以上十年以下有期徒刑并处以罚金。”
“针对这一提案，我也咨询过法令界的人士，并向法院、检察院寻求过意见，他们比较附和。检察院主张，形成别人损伤的，依照刑法第一百三十四条、第二百三十二条追查刑事职责。”庹庆明表明。
主张2
树立宠物养殖征信准则，宠物伤人等行为录入电子档案
全国政协委员、江西农业大学副校长刘木华本年预备了《关于加速发动科学养宠与维护宠物方面有关立法的提案》。他说，据不彻底统计，2023年我国宠物犬猫的数量超越1.2亿，宠物已经成为家庭情感不可或缺的一部分。但是，宠物伤人、扰民、形成环境污染等不文明养宠问题也在加重。
“文明养宠不仅仅拴好绳，还有许多细节，比方科学了解和引导宠物行为，提早躲避宠物与别人的抵触。”他以为，在全国范围内，急需树立一致的宠物科学养殖标准，一起在合理范围内维护宠物生计权力，协保养宠集体与不养宠集体间的利益诉求。
就现有宠物科学养殖和维护的立法状况而言，国内没有拟定一般性的宠物养殖标准，尽管野生动物维护法、畜牧法、试验动物处理法令等已针对野生动物、试验动物等特别动物做了规则，但关于宠物的专门立法没有完善。现在，只能根据当地性的限养、挂号等准则和标准规则来处理，导致多年来环绕宠物的繁衍、养殖、漂泊动物处理等活动缺少明晰的法令根据。
各地拟定施行的养犬处理规则在犬类处理方面尽管取得了必定作用，但还不能彻底习惯当时宠物动物处理的需求。例如，这些规则仅限于犬类处理，未包括其他动物；对饲主的详细养殖职责规则含糊；相关职能部门的职责界定不明晰，公安机关作为主管部门缺少调和与支撑；未有用鼓舞街道社区、小区物业、一般市民参加公共处理；法律本钱高、违法本钱低，法律作用欠安；缺少对宠物的维护条款等。
他以为，在各地养犬法令的基础上，应进一步探究拟定法令效力层级更高的全国性法令法规，既要标准养宠行为，发起科学养宠，防止对立胶葛；也要维护宠物，建造人和动物调和共处的社会。
他主张，标准宠物科学养殖。经过立法明晰宠物全生命周期的科学养殖职责，例如对宠物的挂号、养殖、遗弃等进行体系规则；标准宠物挂号、年检准则，进步养殖门槛，评价饲主科学养殖常识水平，防止随意收养和遗弃，并树立回访、摸排机制；对宠物出门的养犬证、疫苗接种证以及牵狗绳、防伤人口罩等进行明晰规则。
一起，树立宠物养殖征信和积分准则与电子档案处理体系。把“宠物养殖影响别人正常日子”“宠物损伤别人”等行为录入电子档案，进一步细化明晰相关违规养犬行为的处分办法；加大对不担任养宠行为的赏罚处理力度，关于违规严峻的，掠夺其养殖资历。
刘木华以为，应完善宠物维护准则。关于继续收养动物有困难的收养人，答应其在原挂号机关办了免除收养手续，将宠物送至收留组织，寻觅新主人；慎重对待动物处死，并及时揭露相关信息，以便大众监督。
加大对不文明养宠物和优待宠物行为的法律和赏罚力度。展开标准养宠和维护动物的宣教、训练，进步养宠物人的自律、职责和维护认识。进步不养宠物的人对各类宠物的了解，削减被误伤的几率，并监督饲主承当职责，不得听任、遗弃和优待宠物。
主张3
像冲击醉驾酒驾相同冲击违规养狗、遛狗、弃养行为
“文明养犬火烧眉毛。”全国政协委员、我国工程院院士、我国农业大学动物医学院院长沈建忠主张，赶快推进国家层面立法，强化犬只挂号注册处理准则，强制犬只外出有必要有牵引带，犬只一切人能够操控犬只，性情浮躁的犬只需戴嘴套。
一起，像冲击醉驾酒驾相同冲击违规养狗、遛狗、弃养行为，关于形成损伤的，有必要严峻追查狗主人民事乃至是刑事职责。此外，使用芯片或鼻纹辨认等技能，对扔掉养殖的动物主人追查职责。
沈建忠以为，全社会应继续展开文明养犬的宣扬和教育工作，提高文明养犬认识，一起促进养犬处理标准化。例如加强社区处理，提示动物主人养犬有必要标准，对别人形成惊吓的应进行警示教育；增设针对养犬主人的考试，倒逼其把握养犬相关的法令法规以及养殖方面的常识。
别的，加强与保险公司协作，学习交强险、安责险的形式，经过推进宠物主人强制购买养犬职责保险，保证犬只准时免疫接种，关于因犬只形成第三者事端和损伤的，由保险公司进行赔付。
新京报记者 张璐
修改 白爽 校正 李立军