叩问2024｜对话阮克江：越南正处于从头考虑开展形式的“前史最要害”时期

liukang20243天前在线吃瓜1086

【编者按】

2024年，咱们目击了一连串的“拍案惊讶”——俄乌抵触的烽火延烧了两年多之后，乌克兰忽然攻入了俄罗斯境内，至今俄军仍未击溃攻入库尔斯克境内的乌军；特朗普与死神擦肩而过，堕入巨大压力的民主党临阵换将，却依然没能挡住他横扫七个摇晃州，以及共和党将参众两院“翻红”；以色列把古早的传呼机变成了暗算黎巴嫩真主党领导层的兵器，令全国际都震动于这种方法背面潜藏的“供给链战役”的或许性；接近年底，韩国阅历了一场“闪电式”戒严，而千里之外的叙利亚阿萨德政权也以出其不意的速度坍塌……

这个列表还能够继续写下去。

回忆这充溢“惊讶”的一年，汹涌新闻（www.thepaper.cn）国际新闻中心推出“叩问2024”年终系列报道，与国表里重要的考虑者们对话，叩问波诡云谲的世局变幻，寻绎年代车轮前行方向的头绪。

跟着大国竞赛、“供给链转移”、“新年代出海”等叙事越来越频频地出现在国表里媒体上，外界对东南亚国家的政治、经济、社会等各范畴情况的重视也越来越多。

2024年，东南亚迎来政治变化的大年，印尼举行了全国大选、泰国与新加坡更换了总理人选、马来西亚变革派政府顶住了“变天压力”。其间尤为令人讶异的是，以政治稳定著称的越南也在2024年迎来了一场“反腐风暴”，多名越共中心政治局委员在“熔炉运动”中因故辞去职务。在这之后从2011年起担任越共中心总书记的阮富仲于7月因病逝世，越南党和国家随之构成了新的“四大支柱”班子。

与此一起，越南也在经济、社会、交际等范畴取得了较为杰出的效果。数据显现，越南2024年经济全年增长率约为6.7%，是区域内体现最好的国家之一；阮富仲的“竹子交际”平衡理念仍在越南发挥重要作用，越南与国际首要大国均联系杰出；越南本年年初正式宣告人口破亿，外界热议该国的“人口盈利”……

在“越南热”的布景下，曩昔10多年一向研讨本国政治的越南学者阮克江接受了汹涌新闻（www.thepaper.cn）采访，剖析越南政治与经济的规则和问题。阮克江是越南经济与方针研讨所 (VEPR) 的政治研讨员，现在在新加坡尤索夫伊萨东南亚研讨所越南研讨项目担任访问学者。他着重，越南在经济结构、公务员功率、高铁项目建造等问题上仍面临困难，当下并不是“越南前史最好的时期”，而是“最要害的时期”。

越南经济与方针研讨所 (VEPR) 政治研讨员阮克江

“几周里发生了几十年里的大事”

汹涌新闻：在你看来，越南本年发生了哪些严峻事情？

阮克江：2024年对越南政治来说是要害的一年。回忆越南1945年独立以来近80年的前史，本年堪称是事情最为丰厚的一年。

首要的事情是越南的领导层更迭。本年3月至4月，两位重要的越共领导人武文赏、王庭惠先后辞去职务；5月，越共“第五把手”张氏梅辞去职务。短短3个月内，3位在越南党政不同范畴的最重要人物辞去了职务。

5月，原公安部长苏林就任国家主席。他被以为是原越共中心总书记阮富仲建议的“熔炉”反腐运动的得力助手。本来，没有人以为他会升任国家主席，可是在一连串的人事变化中，约8名政治局委员因牵涉反腐查询而被迫辞去职务，苏林成为了仅有人选。

7月，阮富仲总书记逝世，苏林随后继任越共中心总书记。10月，咱们迎来军事将领布景的新国家主席梁强。这样的人事格式意味着越南尽力保持集体领导的传统组织。

当地时刻2024年10月21日，越南河内，越南国家主席梁强宣誓就职。视觉我国材料图

汹涌新闻：你说到外界十分重视的越南反腐运动。“熔炉”有什么特色？

阮克江：整体而言，我以为越南反腐运动对官员的处置是十分严峻的。2017年至2021年，现已有丁罗升在内的前政治局委员被送入监狱。

咱们也没有预料到“四大支柱”成员也会被迫辞去职务，甚至遭到纪律处置。就在最近，前国会主席王廷惠、前国家主席阮春福都遭到了党纪“正告”处置。尽管越南党政中有四个等级的纪律处置，“正告”程度较轻，但这样的处理也是史无前例的。对阮春福的处置是越南政治史上史无前例的。值得注意的是，看起来不算严峻的处置或许仅仅许多过程中的第一步。未来，查询这些前高官会承当怎样的法令结果，将是重要问题，并对越南未来数年的政治将发生严峻影响。

要反腐更要经济

汹涌新闻：越南的经济、社会体现在本年的亮点是什么？

阮克江：越南本年突破了1亿人口的里程碑，是印尼、菲律宾之后又一个人口破亿的东南亚国家，且有着一个不断兴起的中产阶级。越南有着昌盛展开的愿景，期望能在不久的将来成为国际上的中等强国。

在交际方针方面，越南继续坚持其平衡交际方针。本年6月，时任国家主席苏林在首都河内接待了到访的俄罗斯总统普京。苏林中选越共中心总书记2周后，他访问了北京并与我国领导人会晤。1个月后，他前往美国参加联合国大会，并会见了美国总统拜登。我以为，越南在交际范畴体现出色，与国际上全部大国都保持着杰出联系。

汹涌新闻：你曾剖析说，苏林会在未来一起着重反糜烂和经济展开的重要性，但不会以献身展开的方法来冲击糜烂。这段时刻以来，你是否改变了你的观念？

阮克江：我的观念没有变：苏林已清晰标明他的执政理念，在反腐、惩治违法的一起，将优先展开经济，不会让反腐查询阻止经济展开。苏林与上一任阮富仲的首要差异在于，苏林会更重视寻求经济方针。

当地时刻2024年10月21日，越南河内，（左起）越南国家主席梁强、越共中心总书记苏林在国会大厦外。视觉我国材料图

汹涌新闻：可是，在苏林的总书记新任期内，越南又发生了不少人事变化，反腐运动也有新的展开。这是否对越南经济议程有所影响？

阮克江：苏林是越南党政体系最有权利的人，但他不是仅有的决策者。在他中选总书记后，苏林会见了党的元老，和来自不同阵线、部分、布景的干部。在新的人事任射中，苏林企图从头平衡不同区域的利益。比方，本年的三位副总理的录用，人选的地域布景别离来自北部、中部和南部。苏林企图给人留下新的形象：他是一个能够联合全党的人。特别值得注意的是，苏林与总理范明政协作得很好。在本年7月领导层交代之前，范明政一度被以为是苏林的有力竞赛者。

综上所述，我以为苏林是一个适当务实的领导人。他能够联合越南不同阵线、布景的干部，由此很好地驾御越南的政治体系，从而迈向他所想象的让越南向新年代展开跨进的方针。

“四大支柱”需求强有力的人选

汹涌新闻：你已说到了苏林、范明政、梁强等人。越共中心总书记、越南国家主席、政府总理和国会主席被称为“四大支柱”。这一政治传统是否遭到“熔炉”的冲击？

阮克江：前史仍在进行中，具体情况要具体剖析。越南的反腐运动由政府的公安部和越共纪委一起担任，二者之间没有“谁更有权利”的区别。在越南，此前一段时刻里，由于阮富仲的健康情况恶化，所以反腐运动更多依托其时的公安部长苏林担任。

假如“四大支柱”的成员是相对强有力的领导干部，那越南的党政体系就能保持相对的平衡。但假如“四大支柱”之中有一根支柱摇晃不稳，不行巩固，体系就有失去平衡的危险，或许会堕入紊乱。2024年给越南的经验是，并不是说“四大支柱”不起作用，而是这个体系要想运作得好，有必要依托强壮的领导者。

展望未来，越南要让“四大支柱”的成员都是坚决的、强有力的领导者。由此以来，反腐运动的布景之下，“四大支柱”能够作为越南党政体系运作的坚实支柱。

当地时刻2024年12月22日，越南胡志明市，在第一条地铁线路启动时，一列地铁穿过城市。通过多年的资金短缺、不断攀升的本钱和官僚主义的延迟，胡志明市总算开通了第一条地铁道路，为其1000万居民服务。视觉我国材料图

“精简革新”进行中

汹涌新闻：你说到了越南近期展开的行政变革。这为什么是越南当下的要点议程？

阮克江：有必要要供认的是，越南存在严峻的官僚主义问题。在这个人口1亿多的国家，咱们大约有1100万名公务员，也便是超越10%的劳动力是国家雇员。这意味着咱们需求投入许多税收给政府组织的作业，大约70%的预算开销与党政组织有关，这不是真实可继续的状况。

越南期望在行政流程上花得更少，就能够给高素质人才更多的资金投入。举例而言，越南总理的月薪只在1000美元左右，相比之下，越南的年人均GDP现已要迈向5000美元了。我以为这是说不通的。官员的薪水太低，会让他们无法专心于作业，难以克服贪污受贿的引诱。

苏林和范明政意识到，许多部委实际上能够兼并，他们在方针方针和掩盖范畴上有许多相似之处。从前，越南有些盲目地参阅了其他国家的设置，未能符合越南国情，功率不行高。越南规划巨大、占有GDP20%到30%的国有企业，包含大规划的商业银行、典型的大企业越南航空，难以整组成一个单一的实体，所以越南无法以集顶用一致的组织来操控、监管这些国企本钱。

越南现在的经济战略以为，为了未来的展开，不能过度依靠国有企业，因而咱们倾向于将部分国企私有化，让其以私营实体身份在商场中竞赛，而不是让国有企业主导商场。越南现已诞生了掩盖工业、房地产、科技、电动汽车等多职业的大型私人企业VinGroup，政府企图为这些私企供给更平衡和公平的商业环境，让企业之间构成竞赛。

实际上，越南不是要撤销原有的这些组织，而是将它们整合到现有的部委之中。比方，国资委、计划出资部将并入财政部，成为一个担任经济方针的超大部委。总而言之，要削减冗余的公共部分人员数量，为私营部分和外企供给更公平、公平的商业环境。

汹涌新闻：你说到了越南的资金紧缺问题。越南前不久提出了雄心壮志的高铁计划，越南“钱够用吗”？

阮克江：这取决于越南想要多快完结项目，以及想运用什么样的技能。坦白说，越南现行的高铁计划太过于雄心壮志，是不或许在10年内完结的。特别要考虑到，越南政府计划运用国内资金，而不是从日本、我国等其他国家告贷这一点。项目估计耗资超越670亿美元，项目雄心壮志，但10年计划难言可行。

当地时刻2024年11月30日，河内，工人在万边站修正铁路。越南将在河内与胡志明市之间建造一条价值670亿美元的高速铁路，此项备受等候的项目于11月30日得到了国会的同意。视觉我国材料图

面临昂扬的本钱，越南还期望项目能具有本钱效益考量。可是，越南现在仍在评论技能转让问题，越南期望能真实地具有归于自己的高铁。我以为越南没有真的确定要挑选什么样的技能。依据所选的技能的不同，计划要么专心于功率，要么专心于构建高质量的体系。不管技能是要来自日本、我国仍是欧洲，有关评论仍在进行中，答案没有出炉。

更重要的是，越南期望不要把鸡蛋都放在一个篮子里，在这么昂扬的本钱之下，假如让危险承当者单一化，就有“一无全部”的危险。为了防止依靠单一承包商，并充沛考虑到不同国家的优势和下风，越南政府或许会将项目分红不同的阶段，在不同的阶段中从不同国家寻求招标者和承包商。可是，北南高铁是一条垂直的线路，又或许无法灵活处理。

这不是越南“最好的时期”，不确定性仍存

汹涌新闻：一些查询者包含越共高层都以为，阮富仲逝世时，“越南在各方面均处于前史上最好的时期”。你怎样看待这种观念？

阮克江：我并不以为当下是越南前史上的“最好时期”，由于越南仍面临许多不确定性。从政治视点来看，咱们面临着不断加重的大国竞赛甚至贸易战；全球规模来看，中东、俄乌抵触、南海等地缘政治问题依然明显。

在越南国内，咱们正在直面中等收入圈套的要害时期。越南的国内工业展开速度并不行快，难以对在越南的外资企业构成真实的竞赛，这让外资在越南无足轻重，但也让越南过度依靠外国的直接出资，因而简单遭到全球需求变化和其他国家的影响。所以咱们没有才能真的完成独当一面，这会在未来构成很大的问题。

因而，越南也处于从头考虑其展开形式的时期。从这样的视点来说，我认可当下是越南前史上最要害的时期。可是，当咱们从头考虑国家展开形式时，既会晤对机会，也会遇到危险，所以损害也是存在的，全部都要取决于领导层怎么推动他们的方针。要想判别越南是否能走向更成功和更昌盛的未来，还需求等候10年左右的时刻，才能对一阶段以来的展开做一次新的评价。

汹涌新闻记者许振华

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