专家以为：美国不会完全退出联合国

liukang20242个月前 (04-29)cgw吃瓜1083

参考消息网2月10日报导美国世界政治谈论网站2月6日刊发题为《特朗普政府的做法或将决议联合国变革的胜败》的文章，作者是世界危机研讨安排联合国项目主任理查德·高恩。文章编译如下：

特朗普政府持续让美国与部分联合国安排脱钩，现在尚不清楚这一进程何时完毕。特朗普就任第一天就宣告美国将退出《巴黎协议》和世界卫生安排，本周在一项行政命令中宣告，美国将不再赞助设在日内瓦的联合国人权理事会和联合国近东巴勒斯坦难民救助和工程处。这两个行为都不太令人意外：特朗普在第一个任期内退出了人权理事会，拜登政府上一年冻住了向联合国近东巴勒斯坦难民救助和工程处供给资金，理由是该安排的一些作业人员与哈马斯有相关。

假如说这些姿势不会让联合国官员感到震动，那么特朗普2月4日的行政命令暗示将会呈现更多费事。他要求国务卿马尔科·鲁比奥和被提名担任美国驻联合国大使的爱丽丝·斯蒂芬尼克“检查美国参加的一切世界安排”以及美国参加的一切公约。鲁比奥和斯蒂芬尼克的使命是就美国是否应该退出更多的此类安排提出建议，他们有六个月的时刻展开这项作业。

有些世界官员忧虑，这是美国全面退出联合国系统的序幕。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯的一位高级顾问正告说，这个世界安排现在正处在与世界联盟20世纪30年代分裂时相似的紧要关头。更镇定的剖析是，美国不会完全退出联合国，但对多边触摸的注重会比曾经狭窄得多。斯蒂芬尼克在听证会上赞扬了世界粮食计划署和联合国儿童基金会——两者传统上都由美国的被提名人办理。

但是，这些争辩或许会与特朗普交际政策议程的其他部分引发的争议羁绊在一起。他宣告美国或许会接收加沙，并暗示他或许支撑以色列正式吞并约旦河西岸，令联合国成员国大为震动，但美国官员后来收回了他的荒诞言辞。假如他坚持进一步约束巴勒斯坦人的权力或把他们驱离他们的土地，美国将面对安理会的斥责和联合国大会的愤恨。

很少有人认同特朗普政府对世卫安排或《巴黎协议》的歹意。但在暗地，许多交际官供认，多年来联合国的使命和责任规模现已过度扩展。在联合国很简单看到巨大的官僚冗余。

纽约和日内瓦的联合国官员还面对要求操控联合国开支的压力。美国现在的对外帮助冻住正在形成联合国安排的遍及紊乱，官员们想知道他们是否能够花费现已到账的美国资金。但这只会使本已危机四伏的财务状况愈加恶化。古特雷斯正告说，联合国秘书处上一年简直耗尽资金，原因之一是美国拖欠会费。不论有没有特朗普，联合国的财务状况都现已显得难以维系。

在最近几个月的对话中（包含我在世界危机研讨安排的搭档和新加坡常驻联合国代表团上一年11月安排的一次圆桌会议），交际官们建议，现在应该从头评价该安排的活动及其资源的分配方法。他们以为，有必要更明晰地阐明联合国的不同资金来源怎么用于处理不同的危机和问题，而且要求该安排的各安排更清楚地陈述和阐明其活动。

假如斯蒂芬尼克乐意仔细评论怎么将联合国的作业合理化，会有人乐意倾听的。当然，并非一切联合国成员国都会参加。发展中国家批判拜登政府未能充沛注重它们的经济需求，而且对特朗普早早减少和冻住帮助的做法表明不满。就连拥护减少联合国预算的国家也不会在每一点上都与美国定见共同。

反过来，假如政府对联合国采纳与美国世界开发署相似的战略——强制推广标准并赏罚批判者，其成果将是交际紊乱。美国或许会发现自己一起在联合国资金和中东的问题上堕入争持，并在这个过程中损失政治本钱。（编译/葛雪蕾）

2024年9月24日，在美国纽约，差人在联合国总部邻近街头戒备。（新华社记者李睿摄）

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